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農業金融局

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農業發展基金貸款

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發佈日期:2021/7/29

農業發展基金貸款作業規範


• 中華民國78年10月4日行政院農業委員會農輔字第8060330A號公告訂定
• 中華民國84年12月26日行政院農業委員會(84)農輔字第4060622號修訂
• 中華民國90年11月15日行政院農業委員會(90)農輔字第900051246號修訂
• 中華民國92年6月30日行政院農業委員會(92)農輔字第0920050613號修訂
• 中華民國94年10月17日行政院農業委員會(94)農授金字第0945080489號修訂
• 中華民國94年12月30日行政院農業委員會農授金字第0945080617號令修正
• 中華民國95年8月21日行政院農業委員會農金字第0955080282號令修正
• 中華民國95年11月21日行政院農業委員會農金字第0955080405號令修正
• 中華民國96年3月16日行政院農業委員會農金字第0965080044號令修正
• 中華民國96年9月28日行政院農業委員會農金字第0965080348號令修正
• 中華民國97年8月15日行政院農業委員會農金字第0975080251號令修正
• 中華民國99年2月25日行政院農業委員會農金字第0995080090號令修正
• 中華民國99年6月2日行政院農業委員會農金字第0995080279號令修正
• 中華民國101年3月27日行政院農業委員會農金字第1015080128號令修正
• 中華民國101年10月4日行政院農業委員會農金字第1015080482號令修正發布第 15、18 點規定;並自即日生效
• 中華民國102年4月26日行政院農業委員會農金字第1025080166號令修正
• 中華民國103年10月28日行政院農業委員會農金字第1035084017號令修正
• 中華民國105年3月18日行政院農業委員會農金字第1055084021Q號令修正發布第18點規定;並自105年3月22日生效
• 中華民國107年3月30日行政院農業委員會農金字第1075084075A 號令修正發布第 2 點規定;並自107年4月16日生效

• 中華民國109年10月21日行政院農業委員會農授金字第1095085177A號令修正發布第4點規定;並自109年11月1日生效

• 中華民國110年1月11日行政院農業委員會農授金字第1105084018A號令修正發布第18點規定;並自110年5月1日生效 

中華民國110年7月29日行政院農業委員會農授金字第 1105084731A號令修正發布第18點規定;並自110年8月1日生效

  第一章 總 則


一、行政院農業委員會(以下簡稱農委會)為劃一農業發展基金(以下簡稱本基金)各項貸款有關作業,並加強貸款經辦機構辦理本基金貸款業務之輔導與管理,以增進本基金貸款績效,特訂定本規範。


二、本規範貸款經辦機構如下:
(一)設有信用部之農(漁)會。
(二)依法承受農(漁)會信用部之銀行當地分行。
(三)全國農業金庫。
(四)臺灣銀行設於屏東農業生物技術園區之分行。
前項第一款貸款經辦機構受理專案農貸案件,除其他貸款辦法或要點另有規定外,應符合下列規定情形之一:
(一)借款人為其農(漁)會所屬會員。
(二)借款人戶籍設於其農(漁)會所在直轄市、縣(市)轄區內。但借款人戶籍未設於轄區內,惟其農業經營場址位於轄區內者,不在此限。
(三)經農委會專案許可者。
第一項第二款貸款經辦機構受理專案農貸案件,除其他貸款辦法或要點另有規定外,應符合下列規定:
(一)借款人戶籍設於所承受農(漁)會所在直轄市、縣(市)轄區內。但借款人戶籍未設於轄區內,惟其農業經營場址位於轄區內者,或經農委會專案許可者,不在此限。
(二)當地農(漁)會經農委會許可重設信用部,並正式營業屆滿一年後,應停止受理專案農貸申辦案件。其已承作案件,依既有條件辦理至原契約到期為止。
第一項第一款及第二款貸款經辦機構依第二項第二款及第三項第一款規定,所受理之借款人戶籍或農業經營場址分別設(位)於下列同款行政區域之一者,視為同一直轄市或同一縣(市):
(一)臺北市、新北市及基隆市。
(二)新竹縣及新竹市。
(三)嘉義縣及嘉義市。
第一項第四款貸款經辦機構受理專案農貸案件,以屏東農業生物技術園區內進駐業者申貸之農業科技園區進駐業者優惠貸款為限。
第二項第二款、第三項第一款及第四項所稱農業經營場址,於海洋漁業係指漁船設籍地、漁業根據地、漁獲物起卸港。
貸款經辦機構承作專案農貸有惡性競爭或遭受糾正、處分者,農委會得限制其承作項目、範圍或額度。


三、貸款經辦機構辦理本基金貸款,除其他貸款辦法或各項貸款要點另有規定外,依本規範規定辦理。
貸款經辦機構應接受各級主管機關與受託代管本基金行庫(全國農業金庫)之指導、監督與查核。


四、 本基金各項貸款項目及額度由農委會依施政需要另定之。
貸款經辦機構受理本基金貸款,其額度不得超過全國農業金庫控管額度。相關控管措施由全國農業金庫訂定,並報農委會備查。
每一借款人申請本基金貸款總餘額上限為新臺幣八百萬元。但個別貸款所定最高貸款額度逾新臺幣八百萬元者,從其規定。
前項所定貸款總餘額上限之計算,不包含農民組織及農企業天然災害復耕復建貸款、農業保險貸款及農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款對象為經農委會認定配合農產品產銷調節措施之貸款。
第三項規定中華民國九十九年二月二十五日修正生效前,貸款經辦機構已受理本基金貸款案件,依受理時規定辦理。


五、貸款經辦機構辦理本基金貸款,適用下列優惠措施:
(一)貸款經辦機構依規定出資辦理,可由本基金予以利息差額補貼。
(二)由本基金出資委託貸款經辦機構代為貸放者,本基金給予經辦機構年息百分之○•七五之代辦手續費。貸款經辦機構於本基金撥到之日起三日內,如借款人尚未申請撥款,可免向本基金繳付利息。貸款經辦機構收回貸款本息後可免息保留至下期固定還款日(即每月之一日、十一日及二十一日)匯還各行庫基金專戶,每年六月三十日及十二月三十一日轉繳本基金一次。
(三)本基金出資透過貸款經辦機構轉貸時,考慮貸款經辦機構貸放手續及風險,以較低利率向貸款經辦機構計收利息。


六、貸款經辦機構推動本基金貸款業務由全國農業金庫列管。


  第二章 宣導與推動


七、貸款經辦機構應辦理下列事項以加強本基金貸款之宣導:
(一)於營業場所明顯處,陳列宣導資料供農(漁)民取閱。
(二)設置服務台,並解答農(漁)民疑難問題。
(三)農(漁)會應利用集會時舉辦農(漁)民農貸教育座談會。


八、貸款經辦機構應在營業場所明顯處以牌告板揭示本基金貸款項目、利率、作業流程及申借人應提供之資料或文件。


九、貸款經辦機構辦理本基金貸款應置經辦人員若干人,其相關訓練由農委會統籌策劃。


  第三章 受理申請、徵信調查及審核


十、貸款經辦機構應設置「農業發展基金貸款申請書處理紀錄表」,於受理貸款申辦案件時,記錄借款人姓名、地址及申請日期、貸款項目及金額,並應向全國農業金庫登錄之。


十一、貸款經辦機構應依其授信有關規定,審酌個別案件核定擔保方式,並輔導借款人辦理相關擔保事宜。借款人擔保能力不足者,應協助送請農業信用保證機構保證。
貸款經辦機構不得拒絕借款人以貸款所購置之動產或不動產為擔保。


十二、貸款經辦機構受理貸款申辦案件,應查明借款人有無重複申貸或逾申貸餘額上限,並載明於相關徵信文件。貸款經辦機構另應要求借款人提出切結書,切結若有重複申貸或逾申貸餘額上限情形,則為違約,由貸款經辦機構收回本貸款。
借款人若有重複申貸或逾申貸餘額上限情形,除由貸款經辦機構收回本貸款,貸款經辦機構已請領本貸款之利息差額補貼亦應繳還農委會。
貸款經辦機構受理貸款案件,應於受理後二十日內完成審查。審查結果准予貸放者應通知申借人前來辦理貸款手續(包括設定抵押權登記),不予貸放者應以書面敘明理由通知借款人。


第四章  貸放、收回與輔導


十三、貸款經辦機構以受委託方式代放本基金貸款者,不承擔貸款風險,但必須以善良管理人之注意,依照委託契約條款及各項貸款規定辦理貸款之貸放、收回及催收工作。
貸款經辦機構借入本基金及依規定配合出資貸放之基金貸款,其貸款風險由貸款經辦機構承擔,並依出資單位貸款合約約定及各該貸款經辦機構放款規定辦理貸放、收回及催收工作。


十四、貸款經辦機構辦理本基金貸款,應隨時與各項貸款有關技術單位密切配合聯繫,必要時得要求提供專案輔導。


十五、貸款經辦機構應將貸款款項撥入借款人帳戶。
貸款款項撥入借款人帳戶後,該款項支出符合下列情形之一者,借款人應以轉帳、匯款方式,或以由貸款經辦機構付款之劃平行線禁止轉讓記名支票支付交易相對人:
(一)農機貸款、輔導漁業經營貸款用於汰建或購買漁船、農業科技園區進駐業者優惠貸款、農業節能減碳貸款、休閒農場貸款、農民團體及農企業產銷經營及研發創新貸款、農民團體及農企業天然災害復耕復建貸款及擴大家庭農場經營規模協助農民購買耕地貸款,屬資本支出。
(二)前款以外貸款屬資本支出,且單筆支出金額達新臺幣五十萬元以上。
借款人提出之憑證確能證明款項支付交易相對人,或於向貸款經辦機構申貸後未獲撥款前,已先將款項支付交易相對人,並提出確能證明款項支付交易相對人之憑證者,不受前項有關支付方式規定之限制。


十六、貸款經辦機構應於貸款之本金、利息到期日十日前通知借款人如期還款或繳息。


十七、本基金貸款逾期六個月以內者,逾期本金部分改按全國農業金庫基準利率加一成計息,逾期利息部分以同標準計收違約金;逾期超過六個月者,其本息及違約金計收方式由借貸雙方以契約另訂之。


十八、貸款經辦機構除其他貸款辦法或要點另有規定外,應依下列規定辦理貸款用途及經營狀況查驗:  
(一)貸放後六個月內,應確實查驗相關資金用途是否符合核定之貸款用途並作成書面紀錄。
(二)前款查驗後於貸款存續期間,應視借款人還款情形,再辦理查驗,確實查驗借款人是否實際經營及有無違反辦理政策性農業專案貸款辦法第二十一條規定情事並作成書面紀錄。但下列貸款,於貸款存續期間內,每年應至少辦理一次查驗:
1.農漁會事業發展貸款、小地主大專業農貸款、農業節能減碳貸款、青壯年農民從農貸款、休閒農場貸款及農民組織及農企業產銷經營及研發創新貸款。
2.輔導農糧業經營貸款用途為改善或新建菇類栽培場、提升畜禽產業經營貸款用途為改善或新建畜禽舍或輔導漁業經營貸款用途為改善或新建室內養殖設施,以設置屋頂型綠能設施之貸款。
3.輔導漁業經營貸款用途為新建室內養殖設施,其屋頂構造為太陽光電發電設施(備)材質之貸款。
借款人未依貸款用途運用、未實際經營或經營狀況違反辦理政策性農業專案貸款辦法第二十一條第一項規定者,貸款經辦機構應督促限期改正,無法改正或未依限改正者,應收回其貸款,貸款經辦機構已請領本貸款之利息差額補貼應繳還農委會。
借款人申貸時有辦理政策性農業專案貸款辦法第二十一條第二項規定情事,於核貸後發現者,應收回其貸款,貸款經辦機構已請領本貸款之利息差額補貼應繳還農委會。於貸款存續期間,經主管機關依豬隻死亡保險強制投保及保險費補助辦法處分停止給予豬隻飼養相關之政策性農業專案貸款期間內,不予利息差額補貼。
貸款之查驗人員不得由該貸款招攬人員擔任。


十九、貸款經辦機構應鼓勵及輔導借款人設置收支明細帳,妥善運用資金。


  第五章 延期還款及逾期放款之處理


二十、借款人借入本基金貸款已屆清償期而未償還之貸款,以逾期放款處理。


二十一、借款人申請延期還款案件應於貸款到期日前一個月內向原貸款經辦機構提出。
前項申請延期還款案,由貸款經辦機構審核。但下列延期還款案件須報農委會核准:
(一)展延期間超過原貸款期限者。
(二)展延期間未超過原貸款期限,但剩餘期限非以平均攤還方式辦理者。


二十二、本基金貸款之逾期放款分別依下列規定處理:
(一)經辦銀行應依「銀行逾期放款催收款及呆帳處理辦法」有關規定辦理。
(二)經辦農(漁)會應依「農會漁會信用部資產評估損失準備提列及逾期放款催收款呆帳處理辦法」有關規定辦理。
(三)受託經辦機構應依出資機構之協議辦理。
(四)農委會出資委託經辦機構代放部分,有關之呆帳轉銷程序,依「國營事業逾期欠款債權催收款及呆帳處理有關會計事務補充規定」辦理。


二十三、接受委託代放本基金貸款之經辦機構,應依下列原則處理本基金貸款逾期放款:
(一)受託貸款經辦機構應代為辦理逾期放款之訴追工作。惟如出資機構願自行辦理訴追時,受託貸款經辦機構應即辦理有關債權轉讓手續,並提供有關資料以利訴追。
(二)受託貸款經辦機構對於逾期放款案件應確實依照規定辦理催收工作,並將催收經過按日期先後順序詳實填記於「逾期放款催收紀錄表」,同時應建立逾期放款檔案,妥善處理。
(三)受託經辦機構於訴訟時應盡善良管理人之注意,如遇需作條件之承諾時,應先徵求出資機構意見,事後並應作成紀錄及報告。惟假扣押之聲請等緊急事項得於事後提出書面說明。
(四)逾期放款經依法訴追仍無法收回時,受託貸款經辦機構應將其催收與訴追經過之紀錄,有關證明文件及債權憑證等妥為保存,並通知出資機構,嗣後發現債務人另有財產時應繼續執行,惟出資機構需要上開債權憑證及有關資料時,受託經辦機構應即交付。


二十四、受託經辦機構辦理訴追本基金貸款逾期放款期間,所支付繳納法院之擔保金、訴訟費用與執行費用及限額內其他訴訟有關雜費,由受託經辦機構檢據向各出資機構申請依貸款出資比例核付。
前項其他訴訟有關雜費之限額,其所屬訴訟標的金額在新台幣六十萬元以內者,每案為三千元,其所屬訴訟標的金額超過六十萬元者,每案依千分之五計算。


二十五、貸款經辦機構處理本基金貸款逾期放款應按月將申請延期還款案件核准內容、逾期放款增減情形編製「逾期放款處理月報表」,於次月五日以前提送全國農業金庫,經全國農業金庫就書面查核彙編後再分送各有關機關備查。


  第六章 帳簿報表處理


二十六、貸款經辦機構辦理本基金各種貸款,採人工記帳者應設置放款分戶卡,並按貸款種類編號。


二十七、貸款經辦農(漁)會借入本基金貸款專案資金應在有關會計科目項下依資金種類別設置「自農業發展基金借入」、「自全國農業金庫借入」、「中國農民銀行專案融資」、「自中國農民銀行借入」、「自台灣土地銀行借入」及「自合作金庫銀行借入」明細帳。


二十八、貸款經辦機構應按月依據帳簿有關金額填造「工作月報」,於次月五日前報送全國農業金庫,經辦農(漁)會並報送所屬縣(市)政府各一份。


二十九、貸款經辦機構辦理本基金貸款應依下列原則辦理定期性對帳或內部查核工作:
(一)貸款主辦人應將所經管帳項與會計人員每月至少核對一次。
(二)與資金往來農業行庫及本基金每半年辦理書面對帳一次。
(三)本基金貸款應列為內部稽核查核項目,其工作底稿格式由全國農業金庫訂定。


三十、辦理本基金貸款所需之「借據」、「貸款工作月報」及「貸款約定書」格式由全國農業金庫統一訂定。


  第七章 本基金資金之處理


三十一、(刪除)


三十二、(刪除)


三十三、受託代放之貸款經辦機構應考慮所訂貸款資金動用期限及貸款期限,與本基金商定合理委託之期間,並簽訂代辦放款委任契約。
接受本基金委託代放之貸款經辦機構,依下列原則處理本基金資金:
(一)受託代放之貸款經辦機構需要本基金資金時應視實際需款情形,填具撥款申請書向受託代管本基金行庫辦理撥款之申請。
(二)受託機構接到資金時,應即代放借款人,如於三日內貸予借款人者,自貸予之日開始計息,如逾三日仍無法貸予借款人者,自第四日起按貸予借款人利率由受託機構付息。
(三)受託機構於接到撥款後,如於十日內仍未能貸出時,應於次日將本金連同依前目規定所計算之利息悉數匯還本基金。
(四)受託貸款經辦機構應於每月一日、十一日及二十一日將截至前一日止由借款人所收回貸款本息歸還本基金各行庫基金專戶。


  
  第八章 利息差額補貼


三十四、貸款經辦機構民國七十八年十二月三十一日以前,依本基金各項貸款規定辦理之貸款扣除非依「農業發展基金支援經辦機構(農、漁會及農業行庫)辦理農業發展基金貸款專案融資要點」借入本基金辦理部分之餘額,以及民國七十九年一月一日以後,依本基金各項貸款規定辦理之貸款餘額,由本基金予以補貼利息差額,其利息差額補貼標準由農委會訂之。


三十五、貸款經辦機構辦理之本基金項下各項貸款,未能如期收回,其逾期超過六個月者,視為貸款經辦機構一般放款,不予利息差額補貼。


三十六、為簡化作業,超過六個月逾期農業發展基金放款,積數得由各貸款經辦機構以每月提報主管機關「逾期放款及催收款概況表」內超過六個月逾期農業發展基金放款之月底餘額為基礎推算。


三十七、貸款經辦機構應於每年六月三十日及十二月三十一日各結算其本基金貸款應補貼利息差額一次,並於同年八月底前及次年二月底前檢附「利息差額補貼計算表」(格式如附件一(doc檔案))與「農業發展基金貸款利息差額補貼申請書」(格式如附件二)向全國農業金庫申請補貼利息差額。全國農業金庫應負責書面審核有關資料,並代理本基金辦理收支出納作業。


三十八、基金貸款利息差額補貼之結算,貸款經辦機構應就各貸款項目分別設置「超過六個月逾期農業發展基金貸款餘額積數推算表」(格式如附件三)、「農業發展基金貸款餘額積數計算表」(格式如附件四)及「利息差額補貼計算表」。


  第九章 債務清理


三十九、借款人依消費者債務清理條例請求債務協商、聲請更生或清算者,本基金貸款得不受第十七點、第二十一點規定及其貸款相關法規所定貸款利率、貸款期限及還款方式等規定之限制。


四十、借款人依消費者債務清理條例請求債務協商、聲請更生或清算者,其程序有須經債權機構同意事項,由貸款出資機構依債權保障原則予以決定。


四十一、借款人依消費者債務清理條例第一百五十一條第一項規定請求債務協商者,所協商之本基金貸款未逾期或逾期六個月內者,自協商開始日起,不予利息差額補貼,不適用第三十五點規定。但協商後依原契約履行者,不在此限。
借款人依消費者債務清理條例第一百五十一條第六項規定聲請更生或清算者,所清理之本基金貸款未逾期或逾期六個月內者,自法院裁定保全處分之日起,不予利息差額補貼,不適用第三十五點規定。
法院未作保全處分裁定者,前項不予利息差額補貼日期,以法院裁定開始更生或清算程序之日為準。


四十二、借款人依消費者債務清理條例請求債務協商、聲請更生或清算者,貸款經辦機構應將本基金貸款有關下列事項,自知悉之日起一個月內報送全國農業金庫,並副知農委會:
(一)協商開始日期、協商成立與否、經法院認可或依公證法作成公證之債務清償方案。
(二)法院裁定之保全處分日期、更生程序開始日期或清算程序開始日期。
(三)經法院認可之更生方案或清算債權內容。

附件列表

  • 農業發展基金貸款作業規範第二十一點修正總說明(950821) Word檔案下載
  • 農業發展基金貸款作業規範部分規定修正總說明(951121) Word檔案下載
  • 農業發展基金貸款作業規範第二點修正總說明及對照表(960316) Word檔案下載
  • 農業發展基金貸款作業規範第二、第十、第十二點修正總說明及對照表(960928) Word檔案下載
  • 農業發展基金貸款作業規範第三十九至第四十二條規定修正對照表(970815) Word檔案下載
  • 農業發展基金貸款作業規範第二點、第四點修正總說明及對照表(990225) Word檔案下載
  • 農業發展基金貸款作業規範第二點修正總說明及對照表(990602) Word檔案下載
  • 修正37點附件一利息差額補貼計算表,並自101年7月1日生效(1010327) Word檔案下載
  • 貸款作業規範第十五點、第十八點修正總說明及對照表1011004 Word檔案下載
  • 貸款作業規範部分規定修正總說明及對照表1020426 Word檔案下載
  • 貸款作業規範部分規定修正總說明及對照表1031028  Word檔案下載
  • 貸款作業規範第十八點修正總說明及對照表105318  Word檔案下載
  • 貸款作業規範部分規定修正總說明及對照表1070330 Word檔案下載
  • 貸款作業規範部分規定修正總說明及對照表1070330 pdf檔案下載
  • 農業發展基金貸款作業規範第四點修正總說明(1091021) pdf檔案下載
  • 農業發展基金貸款作業規範第18點修正總說明(1100111) pdf檔案下載
  • 農業發展基金貸款作業規範第18點修正總說明(1100729) pdf檔案下載

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